遲福林：加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與東南亞國家交流合作的四點(diǎn)建議

在近期召開的2020中國綠公司年會(huì)上，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林對(duì)加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與東南亞國家的交流合作提出了四點(diǎn)建議。

面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大任務(wù)之一，是加強(qiáng)與東南亞國家的交流合作，并爭取在某些方面取得重要進(jìn)展，為穩(wěn)定并促進(jìn)中國與東盟合作關(guān)系發(fā)揮特殊作用。

　　1.以融入RCEP為重點(diǎn)，爭取把海南自由貿(mào)易港打造成為中國與東南亞國家深化合作的重要樞紐。海南自由貿(mào)易港建設(shè)，既為中國企業(yè)拓展國際市場創(chuàng)造重要機(jī)遇，也為東盟企業(yè)借助海南自由貿(mào)易港分享中國大市場、促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要平臺(tái)。

建議相關(guān)方面盡快提出將海南自由貿(mào)易港作為中國與RCEP其他成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的倡議。具有可行性的建議是，在RCEP正式簽署的政治性聲明中增加“我們關(guān)注到海南自由貿(mào)易港對(duì)促進(jìn)區(qū)域合作的作用，歡迎區(qū)域內(nèi)各方共同參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)”的表述。

　　2.以推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易為重點(diǎn)，把海南自由貿(mào)易港打造成為中國與東南亞區(qū)域市場的連接點(diǎn)。

（1）引導(dǎo)國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過海南自由貿(mào)易港與東南亞國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟；利用區(qū)塊鏈等技術(shù)合作共建區(qū)域性數(shù)據(jù)交易服務(wù)中心等。

（2）以郵輪旅游為重點(diǎn)推進(jìn)海南與東南亞共建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈；建立海南-東南亞島嶼郵輪旅游聯(lián)合體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)客源共享和互送、郵輪航線的聯(lián)合營銷等。

（3）全面開展海南與東盟地區(qū)間熱帶農(nóng)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易，加快農(nóng)業(yè)市場雙向開放、技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、監(jiān)管合作等進(jìn)程，鼓勵(lì)支持雙方企業(yè)相互設(shè)廠、雙向投資，合力打造集種養(yǎng)殖、加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)等于一體的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建議在海南建立國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨期貨交易所。

　　3.以人員流動(dòng)便利化為重點(diǎn)，把海南自由貿(mào)易港打造成為中國與東盟之間的區(qū)域性國際人文交流中心。

（1）在市場需求增大、其他條件具備的情況下，放開菲傭等家政、養(yǎng)老護(hù)理等勞務(wù)市場。

（2）擴(kuò)大青年人交流，開設(shè)面向東南亞國家來華留學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)的綠色通道。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的交流合作。例如，在海南建設(shè)面向東南亞國家的區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控信息中心、區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)中心、區(qū)域疾病預(yù)防控制高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室等，并將其作為面向東南亞的區(qū)域性公共產(chǎn)品；以博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)為平臺(tái)，利用海南自由貿(mào)易港醫(yī)療健康開放政策建設(shè)區(qū)域性抗疫物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、研發(fā)的合作基地。

（4）建立多層次的民間交流機(jī)制。例如，率先實(shí)現(xiàn)海南瓊海潭門鎮(zhèn)同馬尼拉等地的漁民交流溝通機(jī)制；支持海南自由貿(mào)易港智庫與東盟智庫開展合作研究、學(xué)術(shù)互訪、訪問研究、研究人員交流等。

　　4.以完善支持政策為重點(diǎn)，把海南自由貿(mào)易港打造成為中國與東盟企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”的重要平臺(tái)。

（1）鼓勵(lì)全國有實(shí)力的企業(yè)在海南設(shè)立面向東盟市場的區(qū)域總部，享受“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的優(yōu)惠政策；對(duì)海南農(nóng)業(yè)、旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域企業(yè)對(duì)東盟的新增直接投資所得，免征企業(yè)所得稅；對(duì)在海南研發(fā)設(shè)計(jì)、在東盟國家生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品，經(jīng)海南進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

（2）推動(dòng)洋浦港等與東盟各港口間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并積極與其它海關(guān)當(dāng)局達(dá)成檢驗(yàn)、檢疫相互認(rèn)可協(xié)議，對(duì)其貨物給予包括減少或優(yōu)先接受海關(guān)查驗(yàn)等優(yōu)惠；逐步形成面向東盟各國的豁免查驗(yàn)?zāi)夸?，?shí)現(xiàn)“企業(yè)自主聲明+規(guī)定期限備案+抽檢”管理等。

（3）以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)制定面向東盟的企業(yè)差異化責(zé)任豁免目錄，允許東盟服務(wù)業(yè)企業(yè)在海南經(jīng)備案后提供相關(guān)服務(wù)，最大限度減少因標(biāo)準(zhǔn)差異而產(chǎn)生的企業(yè)成本。針對(duì)自然人移動(dòng)模式的服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行服務(wù)業(yè)職業(yè)資格單向認(rèn)可清單，放寬外籍人才出入境、停居留、就業(yè)限制。