打造高質(zhì)量發(fā)展黃金經(jīng)濟(jì)帶

為全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)江西把長(zhǎng)江江西段與“五河（贛江、信江、撫河、饒河、修河）一湖（鄱陽(yáng)湖）”作為一個(gè)系統(tǒng)整體，開(kāi)展保護(hù)修復(fù)，全面推進(jìn)全流域治理，筑牢了長(zhǎng)江中下游生態(tài)屏障。在全流域治理方面，江西采取了哪些有力舉措，取得了哪些成果？對(duì)此，記者采訪了江西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)殷美根。

記者：在全流域治理方面，江西采取了哪些有力舉措？

殷美根：目前，江西正扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。出臺(tái)了鄱陽(yáng)湖流域保護(hù)治理規(guī)劃，形成了覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。同時(shí)，積極開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范，扎實(shí)推進(jìn)九江綠色發(fā)展示范區(qū)、撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索出了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。截至目前，全省PM2.5濃度均值為28.1微克/立方米，同比下降17.6%；優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%，同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)。

記者：為做到“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，江西建立了哪些長(zhǎng)效機(jī)制？

殷美根：江西嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束機(jī)制，加強(qiáng)綜合管控，完善司法保障，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，全方位建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

突出“源頭嚴(yán)控”。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完成“多規(guī)合一”、自然資源統(tǒng)一登記試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單，確保涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。

突出“過(guò)程嚴(yán)管”。建立覆蓋廣、規(guī)格高、體系完備的五級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。同時(shí)，實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，并創(chuàng)新地域與流域相結(jié)合的環(huán)境資源司法體系，生態(tài)綜合執(zhí)法、環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察等改革在全省推行。

突出“后果嚴(yán)責(zé)”。全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保委員會(huì)管理機(jī)制，省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。加大行刑銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，截至2020年11月份，江西檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件540余人，起訴2290余人，產(chǎn)生了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。

記者：習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新階段推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出了新部署，江西是如何落實(shí)的？

殷美根：江西牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程，扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

更加注重生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。狠抓突出問(wèn)題整改，強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)。

更加注重打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。

更加注重提升雙向開(kāi)放能級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，積極融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，不斷壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。

更加注重傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)、研究、利用，挖掘城市文化底蘊(yùn)，發(fā)掘、提煉、整合贛鄱文化資源，提升文化內(nèi)涵，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，著力繪就山水人城和諧相融美麗長(zhǎng)江畫(huà)卷的贛鄱篇章。

　　當(dāng)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主力軍

　　—訪湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃楚平

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 柳 潔

湖北地處長(zhǎng)江中游，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)中肩負(fù)著特殊責(zé)任。5年來(lái)，湖北省委、省政府始終堅(jiān)持將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重要戰(zhàn)略機(jī)遇，著力做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇大文章，奮力當(dāng)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍。近日，湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃楚平接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪。

記者：走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏之路，湖北如何用好“綠色指揮棒”？

黃楚平：湖北省委、省政府堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)系列重要講話精神為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

同時(shí)，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)矩意識(shí)，把全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線的保護(hù)范圍，4230條河流、755個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制的全覆蓋。進(jìn)一步完善生態(tài)政策法規(guī)，基本形成水、土壤、大氣“三位一體”生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系。

記者：湖北如何成為引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍？

黃楚平：要彈好轉(zhuǎn)型協(xié)奏曲。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力打造高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程。另一方面，實(shí)施生態(tài)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。同時(shí)，高效利用資源，加快全過(guò)程節(jié)約管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

要打好改革創(chuàng)新牌。通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境同頻共振、相互促進(jìn)。激發(fā)創(chuàng)新活力，始終堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)以“放管服”為重點(diǎn)的政府改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮中國(guó)（湖北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)作用，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，著力在投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化上創(chuàng)新突破。

要走好生態(tài)發(fā)展路。守住青山不放松、護(hù)好綠水不辭難。以先進(jìn)理念、科學(xué)思路、創(chuàng)新制度推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造綠色發(fā)展示范帶。

構(gòu)建立體交通。依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)綜合立體綠色交通走廊，湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目、鄭萬(wàn)高鐵湖北段、漢十高鐵、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、長(zhǎng)江中游“645”工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。

加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持把湖北放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局中考慮，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)江中游省際會(huì)商機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大別山革命老區(qū)等跨省合作。

發(fā)展綠色金融。省政府出資400億元設(shè)立的湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，募集社會(huì)資本形成規(guī)模2000億元的母基金，最終形成1萬(wàn)億元資金規(guī)模，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　建成百里長(zhǎng)江“最美岸線”

　　——訪湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 麟 謝 瑤

湖南位于長(zhǎng)江中游，不僅擁有163公里長(zhǎng)江黃金水道，還有被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖，在實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用。湖南省如何自覺(jué)扛起“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治責(zé)任，切實(shí)把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置？對(duì)此，記者采訪了湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝。

記者：湖南在“共抓大保護(hù)”方面做了哪些工作？

謝建輝：湖南為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)建了以省委書(shū)記為第一總河長(zhǎng)、省長(zhǎng)為總河長(zhǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任全覆蓋的五級(jí)河湖長(zhǎng)制管理體系，壓實(shí)了從省到村的五級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

同時(shí)，湖南省委、省政府印發(fā)了《湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，與鄂贛兩省簽訂了《長(zhǎng)江中游地區(qū)省際協(xié)商合作行動(dòng)宣言》。同時(shí)，還與三峽集團(tuán)簽訂《共抓長(zhǎng)江大保護(hù) 推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)簽訂“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略合作協(xié)議；與國(guó)開(kāi)行湖南省分行簽署了《開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)湖南省長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》等。

記者：湖南在“集中力量推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理”方面有什么好做法？

謝建輝：嚴(yán)格按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。截至2020年11月底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的37個(gè)突出問(wèn)題，已完成整改31個(gè)，其余問(wèn)題整改正有序推進(jìn)。

大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改，目前2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋的41個(gè)問(wèn)題已完成整改23個(gè)，其余問(wèn)題正按整改方案抓緊落實(shí)，交辦的4226件信訪件辦結(jié)率達(dá)95%以上。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三自查自糾，梳理排查出省內(nèi)生態(tài)環(huán)境自查問(wèn)題200個(gè)，現(xiàn)已完成整改185個(gè)。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、船舶污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和尾礦庫(kù)污染治理“4+1”工程實(shí)施。2019年全省縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97.3%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.57%；全省2678艘400總噸以上貨船、350艘符合改造條件的400總噸以下貨船已全面安裝生活污水處理設(shè)施。

記者：湖南正致力打造“最美長(zhǎng)江岸線”，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

謝建輝：全力守護(hù)好長(zhǎng)江這條母親河，致力打造“最美長(zhǎng)江岸線”，是湖南省委、省政府對(duì)黨中央和全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。為兌現(xiàn)承諾，湖南已關(guān)停拆除長(zhǎng)江干流岸線全部39個(gè)非法碼頭并完成生態(tài)復(fù)綠；關(guān)閉拆除42個(gè)泊位并完成坡岸整治；推進(jìn)岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造，破解“化工圍江”找到新思路；完成長(zhǎng)江岸線造林19593畝，湖南境內(nèi)163公里長(zhǎng)江岸線已變成人見(jiàn)人喜的美麗“風(fēng)景線”。

記者：如何加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖南區(qū)域生態(tài)改善及產(chǎn)業(yè)破舊育新？

謝建輝：堅(jiān)決抓好長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作。截至2020年10月中旬，全省建檔立卡漁船20457艘、漁民28148人全部退出，有就業(yè)意向的16777名漁民中16296人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃。2019年，洞庭湖區(qū)接近Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，越冬水鳥(niǎo)超過(guò)24.6萬(wàn)只，創(chuàng)下10年之最。同時(shí)，實(shí)施湘江保護(hù)和治理行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出系統(tǒng)聯(lián)治。

統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，組織實(shí)施湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，部署開(kāi)展長(zhǎng)江干流及湘江兩岸各10公里范圍內(nèi)545座廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。

同時(shí)，全省企業(yè)加快破舊育新步伐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋提速。目前，已累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”不斷提升。2019年高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，千億園區(qū)達(dá)到12家，新引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)112家。