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打造高質(zhì)量發(fā)展黃金經(jīng)濟帶

時(shí)間:2021-01-06 17:57 來(lái)源:經(jīng)濟日報

摘要:為全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,近年來(lái)江西把長(cháng)江江西段與“五河(贛江、信江、撫河、饒河、修河)一湖(鄱陽(yáng)湖)”作為一個(gè)系統整體,開(kāi)展保護修復,全面推進(jìn)全流域治理,筑牢了長(cháng)江中下游生態(tài)屏障。在全流域治理方面,江西采取了哪些有力舉措,取得了哪些成果?對此,記者采訪(fǎng)了江西省委常委、常務(wù)副省長(cháng)殷美根。

為全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,近年來(lái)江西把長(cháng)江江西段與“五河(贛江、信江、撫河、饒河、修河)一湖(鄱陽(yáng)湖)”作為一個(gè)系統整體,開(kāi)展保護修復,全面推進(jìn)全流域治理,筑牢了長(cháng)江中下游生態(tài)屏障。在全流域治理方面,江西采取了哪些有力舉措,取得了哪些成果?對此,記者采訪(fǎng)了江西省委常委、常務(wù)副省長(cháng)殷美根。

記者:在全流域治理方面,江西采取了哪些有力舉措?

殷美根:目前,江西正扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅。出臺了鄱陽(yáng)湖流域保護治理規劃,形成了覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態(tài)環(huán)境保護格局。同時(shí),積極開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范,扎實(shí)推進(jìn)九江綠色發(fā)展示范區、撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)、贛江新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設,探索出了一大批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續鞏固提升。截至目前,全省PM2.5濃度均值為28.1微克/立方米,同比下降17.6%;優(yōu)良天數比例為95.9%,同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)。

記者:為做到“管長(cháng)遠”,江西建立了哪些長(cháng)效機制?

殷美根:江西嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護硬約束機制,加強綜合管控,完善司法保障,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理,全方位建立起生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制。

突出“源頭嚴控”。全面落實(shí)主體功能區規劃,完成“多規合一”、自然資源統一登記試點(diǎn),嚴格落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶負面清單,確保涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。

突出“過(guò)程嚴管”。建立覆蓋廣、規格高、體系完備的五級河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制。同時(shí),實(shí)施全流域生態(tài)補償,并創(chuàng )新地域與流域相結合的環(huán)境資源司法體系,生態(tài)綜合執法、環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察等改革在全省推行。

突出“后果嚴責”。全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害追責制度,創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保委員會(huì )管理機制,省級環(huán)保督察實(shí)現設區市全覆蓋。加大行刑銜接,嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,截至2020年11月份,江西檢察機關(guān)共批捕破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件540余人,起訴2290余人,產(chǎn)生了強有力的震懾效應。

記者:習近平總書(shū)記對新階段推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展作出了新部署,江西是如何落實(shí)的?

殷美根:江西牢記習近平總書(shū)記的囑托,把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程,扎實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,為加快構建新發(fā)展格局作出貢獻。

更加注重生態(tài)環(huán)境治理與修復。狠抓突出問(wèn)題整改,強化山水林田湖草生命共同體,推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域保護修復攻堅行動(dòng)。

更加注重打造構建新發(fā)展格局的重要戰略支點(diǎn)。發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動(dòng)企業(yè)轉型升級,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固提升脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉村振興,堅決扛穩糧食安全責任。

更加注重提升雙向開(kāi)放能級。高標準建設內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區,積極融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角一體化,協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江中游城市群建設。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,拉長(cháng)長(cháng)板,補齊短板,加快推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設,不斷壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。

更加注重傳承弘揚長(cháng)江文化。加強文物古跡保護、研究、利用,挖掘城市文化底蘊,發(fā)掘、提煉、整合贛鄱文化資源,提升文化內涵,發(fā)展現代文化產(chǎn)業(yè),著(zhù)力繪就山水人城和諧相融美麗長(cháng)江畫(huà)卷的贛鄱篇章。

  當好長(cháng)江經(jīng)濟帶建設主力軍

  —訪(fǎng)湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)黃楚平

經(jīng)濟日報記者 柳 潔

湖北地處長(cháng)江中游,是南水北調中線(xiàn)工程水源區和三峽壩區所在地,在長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和長(cháng)江生態(tài)保護中肩負著(zhù)特殊責任。5年來(lái),湖北省委、省政府始終堅持將推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重要戰略機遇,著(zhù)力做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展三篇大文章,奮力當好長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍。近日,湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)黃楚平接受了經(jīng)濟日報記者專(zhuān)訪(fǎng)。

記者:走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏(yíng)之路,湖北如何用好“綠色指揮棒”?

黃楚平:湖北省委、省政府堅決把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。始終堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )系列重要講話(huà)精神為指導,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,統籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

同時(shí),不斷強化長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規矩意識,把全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線(xiàn)的保護范圍,4230條河流、755個(gè)湖泊實(shí)現河湖長(cháng)制的全覆蓋。進(jìn)一步完善生態(tài)政策法規,基本形成水、土壤、大氣“三位一體”生態(tài)環(huán)境保護政策法規體系。

記者:湖北如何成為引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍?

黃楚平:要彈好轉型協(xié)奏曲。堅持以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級,以產(chǎn)業(yè)轉型升級促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護,著(zhù)力打造高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一方面,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,深入實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程。另一方面,實(shí)施生態(tài)治理,統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。同時(shí),高效利用資源,加快全過(guò)程節約管理,推動(dòng)資源利用方式根本轉變。

要打好改革創(chuàng )新牌。通過(guò)改革創(chuàng )新促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉變,讓經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境同頻共振、相互促進(jìn)。激發(fā)創(chuàng )新活力,始終堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力,加快推進(jìn)國家創(chuàng )新型試點(diǎn)省份建設,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續推進(jìn)以“放管服”為重點(diǎn)的政府改革,著(zhù)力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,發(fā)展活力持續增強。擴大對外開(kāi)放,充分發(fā)揮中國(湖北)自貿試驗區平臺作用,堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合,著(zhù)力在投資自由化、貿易便利化、監管法治化上創(chuàng )新突破。

要走好生態(tài)發(fā)展路。守住青山不放松、護好綠水不辭難。以先進(jìn)理念、科學(xué)思路、創(chuàng )新制度推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,增強戰略定力,厚植發(fā)展優(yōu)勢,全力打造綠色發(fā)展示范帶。

構建立體交通。依托長(cháng)江黃金水道建設綜合立體綠色交通走廊,湖北國際物流核心樞紐項目、鄭萬(wàn)高鐵湖北段、漢十高鐵、武漢長(cháng)江中游航運中心、長(cháng)江中游“645”工程等一批基礎設施重點(diǎn)項目加快實(shí)施。

加快區域聯(lián)動(dòng)。堅持把湖北放在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展大局中考慮,積極推動(dòng)建立長(cháng)江中游省際會(huì )商機制和工作推進(jìn)機制,推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區、大別山革命老區等跨省合作。

發(fā)展綠色金融。省政府出資400億元設立的湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金,募集社會(huì )資本形成規模2000億元的母基金,最終形成1萬(wàn)億元資金規模,用于支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 建成百里長(cháng)江“最美岸線(xiàn)”

  ——訪(fǎng)湖南省委常委、常務(wù)副省長(cháng)謝建輝

經(jīng)濟日報記者 劉 麟 謝 瑤

湖南位于長(cháng)江中游,不僅擁有163公里長(cháng)江黃金水道,還有被譽(yù)為“長(cháng)江之腎”的洞庭湖,在實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略中具有重要作用。湖南省如何自覺(jué)扛起“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治責任,切實(shí)把保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置?對此,記者采訪(fǎng)了湖南省委常委、常務(wù)副省長(cháng)謝建輝。

記者:湖南在“共抓大保護”方面做了哪些工作?

謝建輝:湖南為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,構建了以省委書(shū)記為第一總河長(cháng)、省長(cháng)為總河長(cháng),省、市、縣、鄉、村責任全覆蓋的五級河湖長(cháng)制管理體系,壓實(shí)了從省到村的五級生態(tài)環(huán)境保護責任。

同時(shí),湖南省委、省政府印發(fā)了《湖南省長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展實(shí)施規劃》,與鄂贛兩省簽訂了《長(cháng)江中游地區省際協(xié)商合作行動(dòng)宣言》。同時(shí),還與三峽集團簽訂《共抓長(cháng)江大保護 推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展戰略合作框架協(xié)議》;與中國節能環(huán)保集團簽訂“共抓長(cháng)江大保護”戰略合作協(xié)議;與國開(kāi)行湖南省分行簽署了《開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)湖南省長(cháng)江大保護戰略合作協(xié)議》等。

記者:湖南在“集中力量推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理”方面有什么好做法?

謝建輝:嚴格按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的管理體制,狠抓長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。截至2020年11月底,長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的37個(gè)突出問(wèn)題,已完成整改31個(gè),其余問(wèn)題整改正有序推進(jìn)。

大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改,目前2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋的41個(gè)問(wèn)題已完成整改23個(gè),其余問(wèn)題正按整改方案抓緊落實(shí),交辦的4226件信訪(fǎng)件辦結率達95%以上。同時(shí),堅持舉一反三自查自糾,梳理排查出省內生態(tài)環(huán)境自查問(wèn)題200個(gè),現已完成整改185個(gè)。

全面推進(jìn)城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、船舶污染治理、農業(yè)面源污染治理和尾礦庫污染治理“4+1”工程實(shí)施。2019年全省縣以上城鎮污水處理率達到97.3%,生活垃圾無(wú)害化處理率達到99.57%;全省2678艘400總噸以上貨船、350艘符合改造條件的400總噸以下貨船已全面安裝生活污水處理設施。

記者:湖南正致力打造“最美長(cháng)江岸線(xiàn)”,目前這項工作進(jìn)展如何?

謝建輝:全力守護好長(cháng)江這條母親河,致力打造“最美長(cháng)江岸線(xiàn)”,是湖南省委、省政府對黨中央和全國人民的莊嚴承諾。為兌現承諾,湖南已關(guān)停拆除長(cháng)江干流岸線(xiàn)全部39個(gè)非法碼頭并完成生態(tài)復綠;關(guān)閉拆除42個(gè)泊位并完成坡岸整治;推進(jìn)岸線(xiàn)1公里范圍內化工企業(yè)搬遷改造,破解“化工圍江”找到新思路;完成長(cháng)江岸線(xiàn)造林19593畝,湖南境內163公里長(cháng)江岸線(xiàn)已變成人見(jiàn)人喜的美麗“風(fēng)景線(xiàn)”。

記者:如何加快實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶湖南區域生態(tài)改善及產(chǎn)業(yè)破舊育新?

謝建輝:堅決抓好長(cháng)江流域禁捕退捕工作。截至2020年10月中旬,全省建檔立卡漁船20457艘、漁民28148人全部退出,有就業(yè)意向的16777名漁民中16296人實(shí)現轉產(chǎn)就業(yè)。

開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃。2019年,洞庭湖區接近Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準,越冬水鳥(niǎo)超過(guò)24.6萬(wàn)只,創(chuàng )下10年之最。同時(shí),實(shí)施湘江保護和治理行動(dòng)計劃,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節,突出系統聯(lián)治。

統籌山水林田湖草等生態(tài)要素,組織實(shí)施湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點(diǎn),部署開(kāi)展長(cháng)江干流及湘江兩岸各10公里范圍內545座廢棄露天礦山生態(tài)修復。

同時(shí),全省企業(yè)加快破舊育新步伐,產(chǎn)業(yè)轉型升級換擋提速。目前,已累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家,經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”不斷提升。2019年高新技術(shù)企業(yè)突破6000家,千億園區達到12家,新引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)112家。

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