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      1. 首頁(yè) 中國改革論壇網(wǎng) 論壇網(wǎng)-專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) 遲福林

        遲福林:汲取改革開(kāi)放精神 鼓勵改革開(kāi)放探索 激發(fā)改革開(kāi)放動(dòng)力

        時(shí)間:2023-12-18 09:07 來(lái)源:中國改革報

        改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。今年是改革開(kāi)放45周年、黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。新時(shí)代新征程,如何以更大魄力、更務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)改革開(kāi)放重大突破?在中國改革開(kāi)放45周年之際,記者與中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林進(jìn)行了深度對話(huà)。

        記者:作為改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、參與者,您認為改革開(kāi)放最重要的意義是什么?最難的又是什么?

        遲福林:1978年,黨的十一屆三中全會(huì )作出改革開(kāi)放的偉大決策,實(shí)現了新中國成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。改革開(kāi)放45年的歷史證明,在黨的領(lǐng)導下,我國構建起了充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,實(shí)現了走向經(jīng)濟現代化的歷史性跨越,創(chuàng )造了世界罕見(jiàn)的經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的奇跡。從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革,一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn),各項便民、惠民、利民舉措持續實(shí)施,使改革開(kāi)放成為當代中國最顯著(zhù)的特征、最壯麗的氣象。

        我從自己40多年親歷改革、參與改革的經(jīng)歷中深切地感受到,沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天國家和人民生活的歷史性變化;沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天老百姓的幸福生活;沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國日益提升的國際影響力。我深深體會(huì )到,以經(jīng)濟建設為中心,全面深化改革開(kāi)放是一條正確的路,一條富民強國的路。

        記者:開(kāi)拓創(chuàng )新、勇于擔當、開(kāi)放包容、兼容并蓄,改革開(kāi)放鑄就的偉大改革開(kāi)放精神,極大豐富了民族精神內涵,成為當代中國人民最鮮明的精神標識。您認為應如何汲取改革開(kāi)放精神,鼓勵改革探索?

        遲福林:今天,全面深化改革開(kāi)放面臨的國際國內形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,面臨的挑戰和不確定性明顯增加。汲取改革開(kāi)放精神,激發(fā)改革動(dòng)力,保護改革者,鼓勵探索者,十分重要。

        要堅定改革信念,增強改革自覺(jué)。面對改革的新形勢與新挑戰,深化改革要主動(dòng)回答時(shí)代之問(wèn)。社會(huì )群體對改革的基本訴求已不再是“吃飽飯”的問(wèn)題,而是自身的全面發(fā)展。深化改革要主動(dòng)回答利益關(guān)系之問(wèn)。今天,深化改革深刻觸及到各種利益關(guān)系的調整,改革的“硬骨頭”,硬在“利益”調整上。深化改革要主動(dòng)回答行動(dòng)之問(wèn)。改革是闖出來(lái)、拼出來(lái)、干出來(lái)的。今天,深化改革的重要突破,需要更多的“改革實(shí)干家”。

        要以更大魄力、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)促進(jìn)重大改革的突破。增強改革預期,重在務(wù)實(shí)行動(dòng),重在嚴格落實(shí)黨中央已經(jīng)部署的各項改革。為此建議:形成以結果為導向的監督機制,強化重大改革落實(shí)的剛性約束。把改革作為考核官員政績(jì)的重要內容,以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣激勵干部的擔當作為。

        要調動(dòng)人民作為改革主體的積極性。全面深化改革開(kāi)放要調動(dòng)各方面的積極性。要把自上而下的頂層設計與自下而上的基層創(chuàng )新相融合,鼓勵支持社會(huì )各方面參與改革。一是建立完善重大改革聽(tīng)證制度,實(shí)行重大改革開(kāi)門(mén)問(wèn)計,為改革建言獻策;二是建立健全改革第三方評估機制,客觀(guān)評估改革成效;三是完善改革容錯機制,允許、鼓勵、支持基層在改革創(chuàng )新上大膽試、大膽創(chuàng );四是推行綜合授權改革,在明確界定“底線(xiàn)”的前提下,賦予地方一攬子改革自主權。調動(dòng)人民參與改革的積極性,就是要增強人民對深化改革的獲得感,這就需要深化收入分配制度改革,并把賦予農民更多財產(chǎn)權、加快戶(hù)籍制度改革等作為落實(shí)黨的二十大精神提出的“多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入”的重大舉措。同時(shí),以提高公共消費比重為重點(diǎn)實(shí)施積極的財政政策,提高基本公共服務(wù)均等化水平。

        記者:您認為深化改革的關(guān)鍵是什么?

        遲福林:改革自信仍是深化改革的關(guān)鍵。對全面深化改革的自信有了,其他自信將會(huì )更自覺(jué)、更堅定。

        記者:在您看來(lái),新階段我國高水平開(kāi)放的突出特點(diǎn)有哪些?

        遲福林:總的來(lái)看,進(jìn)入新發(fā)展階段,中國高水平開(kāi)放有著(zhù)極其鮮明的特征:以構建新發(fā)展格局為基本要求;以推動(dòng)自由貿易進(jìn)程為重要目標;以服務(wù)貿易發(fā)展為重大任務(wù);以打造高水平對外開(kāi)放新高地為重要突破;以制度型開(kāi)放為突出特點(diǎn);以構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為重要保障,這些都需要我們在堅定不移推動(dòng)高水平開(kāi)放中深入把握。

        記者:當前和今后一段時(shí)間,如何實(shí)現高水平對外開(kāi)放的重大突破?

        遲福林:習近平總書(shū)記指出,“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶”。這是一個(gè)很重要的戰略判斷。當前,適應百年未有之大變局加速演進(jìn)的大趨勢,要堅定實(shí)施以自由貿易為主線(xiàn)的高水平開(kāi)放,以贏(yíng)得我國改革發(fā)展的主動(dòng),贏(yíng)得國際合作與競爭的主動(dòng)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),開(kāi)放是最大發(fā)展、最大改革、最大安全。

        要實(shí)現更大程度的市場(chǎng)開(kāi)放。擴大市場(chǎng)開(kāi)放仍是經(jīng)濟結構轉型升級的重要推動(dòng)力。要大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入,支持社會(huì )資本、外資更加便利地進(jìn)入仍具有相當大投資空間的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)質(zhì)性破除各類(lèi)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”。有專(zhuān)家建議,立足中歐服務(wù)業(yè)合作的巨大空間,主動(dòng)單向實(shí)施《中歐全面投資協(xié)定》的中方承諾。我認為,這是一個(gè)有重要價(jià)值的建議。

        以制度型開(kāi)放倒逼深層次制度性變革。開(kāi)放與改革直接融合、制度型開(kāi)放與制度性變革直接融合、邊境內開(kāi)放與市場(chǎng)化改革直接融合,是新階段我國高水平開(kāi)放的突出特點(diǎn)。我國積極主動(dòng)申請加入跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定(CPTPP),將高標準的國際規則體系延展到國內,在規則對標對接中形成深化改革的倒逼壓力與動(dòng)力;全面確立競爭政策的基礎性地位,確保內資與外資、民企與國企在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面一視同仁、平等對待。

        以主動(dòng)開(kāi)放推動(dòng)自由貿易的重要突破。推動(dòng)單邊開(kāi)放,是我國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進(jìn)的主動(dòng)選擇、戰略選擇。習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中向國際社會(huì )宣布了高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動(dòng),這是中國主動(dòng)開(kāi)放的重大舉措,得到國際社會(huì )的廣泛贊許。為此,建議分國別、分產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施向東盟單邊開(kāi)放的政策,實(shí)現中國—東盟自由貿易的重大突破。

        記者:青年既是中國的未來(lái),也是改革開(kāi)放的重要力量,如何引導青年人看改革開(kāi)放歷史的大方向、看未來(lái)的影響,從而將推進(jìn)改革內化為自覺(jué)的責任?

        遲福林:習近平總書(shū)記指出,“歷史是最好的老師,它忠實(shí)記錄下每一個(gè)國家走過(guò)的足跡,也給每一個(gè)國家未來(lái)的發(fā)展提供啟示。”中央近幾年提出加強改革開(kāi)放史教育,十分重要。過(guò)去幾年來(lái),在與青年人的交流中,我越來(lái)越迫切地感受到客觀(guān)學(xué)習、了解改革開(kāi)放史的重要性、緊迫性。

        客觀(guān)介紹改革開(kāi)放史是我們這一代人的責任。我認為,要將改革開(kāi)放史學(xué)習融入思想政治教育中,融入歷史的教學(xué)中,把改革開(kāi)放史和現實(shí)相結合;引導青年人看改革開(kāi)放歷史的大方向、看未來(lái)的影響。只有了解歷史才能更好地把握未來(lái)。

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