楊睿:用好RCEP,推進(jìn)亞洲區(qū)域大市場建設(shè)
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)全面生效已經(jīng)一年了。目前亞洲區(qū)域雖然有多個(gè)不同的自貿(mào)協(xié)定,但RCEP立足發(fā)展、開放、合作的特點(diǎn)相當(dāng)突出,正式生效以來紅利持續(xù)釋放,區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)開始顯現(xiàn),共享機(jī)遇、共促發(fā)展的亞洲區(qū)域大市場初步形成。
開放包容是RCEP的最大優(yōu)勢。2023年,RCEP區(qū)域?qū)κ澜缳Q(mào)易的貢獻(xiàn)約為13萬億美元,高于2021年12.8萬億美元的水平。RCEP區(qū)域在世界貿(mào)易的比重,2023年約為28%,高于2018-2019年期間27%的平均水平。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測,2022年至2028年,RCEP區(qū)域的GDP增長額將達(dá)到13.3萬億美元,這個(gè)增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高出17%。
RCEP將成為我國“優(yōu)化區(qū)域開放布局”的最大抓手,并推動(dòng)我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出,堅(jiān)持以開放促改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。有研究表明,1978-2022年,我國GDP年均增長9.1%,其中全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)了2.9個(gè)百分點(diǎn)。我國加入世界貿(mào)易組織后的2002年到美國次貸危機(jī)爆發(fā)的2008年間,全要素生產(chǎn)率對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最高,達(dá)4.2個(gè)百分點(diǎn),可見開放在我國全要素增長中的貢獻(xiàn)。
從亞洲區(qū)域情況看,一方面,區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng),產(chǎn)能合作廣泛,供應(yīng)鏈銜接緊密;另一方面,與歐盟和北美自貿(mào)協(xié)定為依托的區(qū)域統(tǒng)一大市場相比,亞洲區(qū)域開放與經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程仍顯滯后。用好RCEP,推進(jìn)亞洲區(qū)域大市場建設(shè),在區(qū)域開放合作中推動(dòng)各國提升全要素生產(chǎn)率,仍有相當(dāng)大的空間。
第一,提升原產(chǎn)地規(guī)則利用率,全面釋放RCEP區(qū)域大市場紅利。中改院課題組初步測算表明,2022年,中國企業(yè)出口和進(jìn)口的規(guī)則利用率分別為3.56%和1.03%;2023年,分別上升至4.21%和1.46%。中國的RCEP規(guī)則利用率有較大提升空間,其他東盟國家也是如此。由此,需要各國采取務(wù)實(shí)舉措,繼續(xù)發(fā)揮RCEP的重要作用。
第二,全面實(shí)行貿(mào)易與投資自由化便利化。預(yù)計(jì)到2035年,RCEP進(jìn)出口累計(jì)增量將超過1.84萬億美元。由于RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多樣性和互補(bǔ)性,投資還有很大增長空間。投資與貿(mào)易的發(fā)展,將為亞洲各經(jīng)濟(jì)體帶來重要增長動(dòng)力。
第三,加快共建以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合為基礎(chǔ)、以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為依托、以人文交流為保障的RCEP區(qū)域大市場,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
一個(gè)基本事實(shí)是,維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系,仍是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α5?dāng)前全球多邊貿(mào)易體系面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加快RCEP的全面實(shí)施與不斷升級(jí)是務(wù)實(shí)之舉。
在開放中推動(dòng)最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展,將形成示范效應(yīng),成為維護(hù)多邊貿(mào)易體系的重要范例。比如,2022年,老撾、緬甸、柬埔寨等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)RCEP其他成員貿(mào)易同比增長分別達(dá)到28.13%、13.68%、3.42%,同期三國GDP同比增長2.7%、3.8%、5.4%。其中,2022年,老撾對(duì)RCEP其他成員貿(mào)易同比增長位列區(qū)域內(nèi)第一,成為其經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。柬埔寨商?wù)部預(yù)計(jì),RCEP將助力柬埔寨在2028年從最不發(fā)達(dá)國家行列“畢業(yè)”。在這一意義上,RCEP的實(shí)施將為共建高水平區(qū)域大市場、維護(hù)多邊貿(mào)易體系注入重要?jiǎng)恿Α?/span>
而且,持續(xù)推動(dòng)RCEP擴(kuò)容升級(jí),將形成維護(hù)多邊貿(mào)易體系的合力。比如:優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則,推動(dòng)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則由“部分累積”向“完全累積”升級(jí);全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易全員負(fù)面清單開放模式;推動(dòng)RCEP議題擴(kuò)圍,深化政府采購、電子商務(wù)等現(xiàn)有議題;在監(jiān)管一致性、國有企業(yè)與指定壟斷、綠色發(fā)展等領(lǐng)域探索更高水平的開放標(biāo)準(zhǔn);完善擴(kuò)容機(jī)制,盡快制定出臺(tái)RCEP擴(kuò)容的詳細(xì)流程,以形成加入RCEP的有效機(jī)制安排;盡快完成RCEP秘書處設(shè)置的具體安排并實(shí)質(zhì)性運(yùn)行;加強(qiáng)成員間政策協(xié)調(diào)、國內(nèi)政策聯(lián)動(dòng);提高RCEP實(shí)施能力等。(作者是中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、RCEP研究院院長)
原文鏈接:https://hqtime.huanqiu.com/share/article/4J8SeZvL400